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陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)布治理和防范“內(nèi)卷式”競爭“十嚴(yán)禁”“十倡導(dǎo)”指引的通告
為認(rèn)真落實市場監(jiān)管總局和省委、省政府關(guān)于綜合整治“內(nèi)卷式”競爭工作部署，堅決糾治低價惡性競爭、行業(yè)無序內(nèi)耗、同質(zhì)化低效博弈等亂象，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護全省市場競爭秩序，依據(jù)中華人民共和國《價格法》《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范市場經(jīng)營主體行為，治理和防范“內(nèi)卷式”競爭“十嚴(yán)禁”“十倡導(dǎo)”指引通告如下：
一、明確底線十嚴(yán)禁，依法合規(guī)經(jīng)營競爭
一是嚴(yán)禁經(jīng)營者無正當(dāng)理由以低于成本價格銷售商品、提供服務(wù)；平臺不得借助算法限制、流量約束、店鋪下架、拖欠款項、規(guī)則施壓等方式，逼迫入駐商戶虧本經(jīng)營；經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的實施低價傾銷，擾亂正常市場價格秩序。
二是嚴(yán)禁經(jīng)營者虛構(gòu)補貼優(yōu)惠、不實標(biāo)價等價格欺詐行為；不得虛標(biāo)折扣、先漲后降，不得以模糊標(biāo)價、隱形收費等方式誤導(dǎo)消費，借助虛假價格優(yōu)勢破壞公平競爭格局。
三是嚴(yán)禁具備市場支配地位的平臺非法干預(yù)平臺內(nèi)經(jīng)營者自主定價權(quán)；不得強制捆綁收費、設(shè)置差別化管理規(guī)則，非法限制商戶正常自主經(jīng)營權(quán)限。
四是嚴(yán)禁經(jīng)營者刷單炒信、虛構(gòu)交易、篡改評價等數(shù)據(jù)造假行為；不得組織、協(xié)助參與虛假交易刷量，偽造經(jīng)營口碑博取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢，誤導(dǎo)市場與消費者判斷。
五是嚴(yán)禁經(jīng)營者編造傳播虛假不實信息詆毀同業(yè)主體；不得以惡意批量投訴、輿論抹黑、惡意對比貶低等方式開展商業(yè)詆毀，實施不正當(dāng)同業(yè)排擠行為。
六是嚴(yán)禁具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；不得串通商定交易價格、劃分經(jīng)營市場、限制產(chǎn)銷規(guī)模、鎖定客戶資源，實施排除、限制市場競爭的違法行為。
七是嚴(yán)禁經(jīng)營者以降低產(chǎn)品質(zhì)量、縮減服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)換取低價競爭優(yōu)勢；不得為競價接單、項目中標(biāo)擅自削減服務(wù)內(nèi)容、降低履約標(biāo)準(zhǔn)、縮減產(chǎn)品配置，突破商品服務(wù)基本質(zhì)量底線。
八是嚴(yán)禁經(jīng)營者以商業(yè)賄賂及各類利益輸送手段謀取交易機會；不得以賬外回扣、變相饋贈、財物返利等方式換取合作資格、項目中標(biāo)等不正當(dāng)便利，破壞公平交易環(huán)境。
九是嚴(yán)禁行政機關(guān)設(shè)置區(qū)域壁壘、實施地方保護分割全國統(tǒng)一大市場；不得依托差異化準(zhǔn)入條件、限制性管理舉措偏袒本地主體、排斥外地合規(guī)經(jīng)營者，人為割裂市場流通秩序。
十是嚴(yán)禁大型企業(yè)濫用資金、技術(shù)、渠道及行業(yè)影響力等優(yōu)勢地位，強迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、違約責(zé)任等交易條件，拖欠貨物、工程、服務(wù)等賬款。
二、鼓勵合規(guī)十倡導(dǎo)，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價良性競爭
一是倡導(dǎo)經(jīng)營者依規(guī)合理定價，誠信守法經(jīng)營。結(jié)合運營成本科學(xué)核定交易價格，保障合法合理收益，留存成本核算臺賬，主動規(guī)避非理性低價競爭行為。
二是倡導(dǎo)經(jīng)營者誠信公開營銷，如實公示優(yōu)惠規(guī)則。各類促銷活動完整明晰標(biāo)注活動條款、權(quán)益內(nèi)容，杜絕套路化營銷，以誠信經(jīng)營樹立自身市場信譽。
三是倡導(dǎo)平臺公正運維，平等保障商戶權(quán)益。平臺健全統(tǒng)一入駐考核、收益分配、日常管控機制，常態(tài)化排查整治不當(dāng)管控行為，維護公平公正的入駐經(jīng)營環(huán)境。
四是倡導(dǎo)經(jīng)營者深耕創(chuàng)新提質(zhì)，推進差異化良性競爭。擺脫同質(zhì)化低價內(nèi)卷困境，聚焦技術(shù)研發(fā)、品質(zhì)升級、服務(wù)打磨，打造自身核心競爭力，實現(xiàn)錯位穩(wěn)健發(fā)展。
五是倡導(dǎo)恪守商業(yè)道德，共同維護行業(yè)口碑。客觀真實宣傳商品與服務(wù)效能，自覺愛惜自身及行業(yè)商譽，堅守誠信經(jīng)營基本準(zhǔn)則。
六是倡導(dǎo)經(jīng)營者秉持競合理念，推動同業(yè)協(xié)同發(fā)展。同業(yè)主體合規(guī)開展交流協(xié)作，摒棄惡性對抗博弈，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升整體行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
七是倡導(dǎo)經(jīng)營者嚴(yán)格履約盡責(zé)，堅守質(zhì)量服務(wù)底線。嚴(yán)格按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定履行經(jīng)營義務(wù)，足額兌現(xiàn)服務(wù)承諾，杜絕重競價、輕履約的短期經(jīng)營行為。
八是倡導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范財務(wù)往來，恪守陽光交易準(zhǔn)則。完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，依法合規(guī)核算折扣、返利、傭金收支，筑牢廉潔合規(guī)經(jīng)營防線。
九是倡導(dǎo)破除地域局限，主動融入統(tǒng)一大市場。摒棄地方本位經(jīng)營思維，自覺抵制市場分割類不當(dāng)競爭行為，暢通跨區(qū)域經(jīng)營流通渠道。
十是倡導(dǎo)大型企業(yè)堅守公平經(jīng)營理念，善待中小微合作主體。自覺恪守交易公平原則，合理約定付款周期與合同條款，按時足額支付各類款項，共建大中小企業(yè)良性發(fā)展的市場生態(tài)。
各級市場監(jiān)管部門將聚焦平臺經(jīng)濟、光伏、鋰電池、新能源汽車、民生消費等“內(nèi)卷式”競爭高發(fā)領(lǐng)域，針對法定禁止的違法行為依法開展調(diào)查處置、行政約談。支持行業(yè)協(xié)會完善自律規(guī)范體系，引導(dǎo)市場主體對照合規(guī)指引規(guī)范經(jīng)營。暢通市場監(jiān)管12315投訴舉報渠道，廣泛征集“內(nèi)卷式”競爭線索，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自治、社會監(jiān)督的協(xié)同共治格局，全方位整治無序競爭亂象。市場監(jiān)管部門對主動自查整改的市場經(jīng)營主體，依法適用包容審慎監(jiān)管舉措；對屢查屢犯、惡意擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從重查處，典型案例公開曝光。
本通告自發(fā)布之日起施行。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2026年6月23日
引用：陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)布治理和防范“內(nèi)卷式”競爭“十嚴(yán)禁”“十倡導(dǎo)”指引的通告 陜西省市場監(jiān)督管理局 [引用日期：2026年6月24日]
