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京南雙玉
廣州市花都區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)省、市關(guān)于工業(yè)聚集區(qū)綠色低碳發(fā)展的部署要求，系統(tǒng)性推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境整治與提升工作，以機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)管理、以精準(zhǔn)幫扶優(yōu)服務(wù)、以基礎(chǔ)改造提品質(zhì)，有力破解“散亂污”監(jiān)管難、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施弱、風(fēng)險(xiǎn)防控能力低等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢綠色生態(tài)屏障。
1.全盤(pán)謀劃，構(gòu)建協(xié)同高效的治理體系
一是摸清底數(shù)，“一本賬”明家底。通過(guò)整合多部門(mén)數(shù)據(jù)資源，對(duì)全區(qū)工業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展地毯式摸排，全面厘清環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及主要污染成因。現(xiàn)已建立包含524個(gè)集聚區(qū)的詳實(shí)底冊(cè)(其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)1個(gè)、村鎮(zhèn)級(jí)522個(gè))，實(shí)行“一園一檔”動(dòng)態(tài)更新，為精準(zhǔn)治理奠定堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二是建章立制，“一套網(wǎng)”強(qiáng)架構(gòu)。制定印發(fā)《工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)督管理促進(jìn)工作方案》，明確每一個(gè)聚集區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任單位及責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)管理架構(gòu)與制度建設(shè)100%全覆蓋。指導(dǎo)園區(qū)建立健全企業(yè)環(huán)境檔案，做到“一企一檔”，并督促制定環(huán)境保護(hù)方案，將環(huán)境管理責(zé)任壓實(shí)到“最后一公里”。
三是領(lǐng)導(dǎo)包案，“一張圖”督落實(shí)。創(chuàng)新實(shí)施處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)掛點(diǎn)督導(dǎo)制度，制定包案工作方案，定期下沉鎮(zhèn)街、園區(qū)，開(kāi)展全覆蓋式督導(dǎo)檢查。2025年以來(lái)，累計(jì)檢查園區(qū)366個(gè)、企業(yè)826家，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問(wèn)題217個(gè)，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的攻堅(jiān)合力。
2.全鏈閉環(huán)，打造精準(zhǔn)嚴(yán)密的監(jiān)管體系
一是宣教幫扶，變“被動(dòng)管”為“主動(dòng)治”。制定“五進(jìn)”工作計(jì)劃，在各鎮(zhèn)街廣泛開(kāi)展“環(huán)保進(jìn)鎮(zhèn)街”系列宣貫活動(dòng)，推行“執(zhí)法+幫扶”模式。組織專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)環(huán)保手續(xù)不全的企業(yè)進(jìn)行集中“把脈問(wèn)診”，發(fā)放幫扶告知書(shū)。截至目前，已幫扶指導(dǎo)企業(yè)282家，下達(dá)幫扶整改告知書(shū)469份，有效提升了企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和達(dá)標(biāo)排放的自覺(jué)意識(shí)。
二是鐵腕治污，以“零容忍”促“常態(tài)管”。強(qiáng)化工業(yè)聚集區(qū)污染源日常巡查網(wǎng)格化監(jiān)管，對(duì)環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)。近兩年，累計(jì)出動(dòng)巡查人員10990人次，依法查處環(huán)境違法行為288宗，清理整治“散亂污”企業(yè)12家，堅(jiān)決遏制問(wèn)題回潮反彈，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一宗、清理一宗、動(dòng)態(tài)清零”。
三是防控風(fēng)險(xiǎn)，筑“防火墻”保“安全線”。聚焦環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改措施和時(shí)限。累計(jì)出動(dòng)118人次開(kāi)展專項(xiàng)排查，發(fā)現(xiàn)的8個(gè)問(wèn)題已全部完成整改。推動(dòng)105家重點(diǎn)企業(yè)完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制，配齊應(yīng)急物資并常態(tài)化開(kāi)展演練，全方位提升園區(qū)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。
3.全面提質(zhì)，夯實(shí)綠色宜業(yè)的發(fā)展本底
一是補(bǔ)齊短板，讓“硬設(shè)施”提標(biāo)。大力推進(jìn)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快雨污分流改造，完善管網(wǎng)布局。目前已有424個(gè)園區(qū)接入市政污水管網(wǎng)，其余園區(qū)均配套分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施、集中處理站或?qū)嵤┦占膺\(yùn)處置，有效解決了污水直排、混排問(wèn)題，顯著增強(qiáng)了園區(qū)水環(huán)境承載能力。
二是科技賦能，讓“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”可視。建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系。針對(duì)市級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)，建立周邊河涌、湖泊名錄，堅(jiān)持每季度至少開(kāi)展一次水質(zhì)監(jiān)測(cè)；定期組織開(kāi)展大氣環(huán)境手工監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)境管理和科學(xué)決策提供了有力支撐。
三是試點(diǎn)示范，讓“老園區(qū)”煥新。結(jié)合村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造試點(diǎn)，支持花山祈福工業(yè)區(qū)等先行先試，制定環(huán)保提升專項(xiàng)方案，打造規(guī)范化管理標(biāo)桿。積極引導(dǎo)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，部分園區(qū)已探索建設(shè)屋頂分布式光伏系統(tǒng)，向“近零碳園區(qū)”目標(biāo)邁進(jìn)，昔日低效粗放的“舊廠房”正加速蝶變?yōu)榫G色發(fā)展的“新引擎”。
來(lái)源：廣州市生態(tài)環(huán)境局花都分局
原標(biāo)題：工業(yè)聚集區(qū)“散亂污”監(jiān)管難如何破解？
