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京南雙玉
一、出臺背景
當前一般工業固廢處置亂象頻發，特別是污泥、石膏、爐渣等無價值大宗工業固廢，多地發生固廢非法傾倒處置情況。部分處置單位、收集單位“只收集不處置”，甚至部分違法中介弄虛作假欺騙產廢單位，導致“假處置真傾倒”，嚴重損害產廢單位以及合法合規經營的處置單位的權益，擾亂固廢處置市場秩序，嚴重損害環境安全。
監管部門發現大部分一般工業固廢處置合同僅對固廢處置類別、價格等簡單信息進行規定，并未對核實資格能力、固廢處置時間、違約賠償情況等關鍵內容進行規定，嚴重損害固廢利用處置市場守法者權益。如某企業將污泥委托給違法中介，后該中介將污泥傾倒處置，該企業承擔連帶責任，后續清理處置費用超過900萬元。
為保護守法企業權益和環境安全、維護固廢利用處置市場公平，出臺《一般工業固體廢物無害化處理處置合同(參考標準版)》(以下簡稱《合同》)。
二、合同解讀
《合同》包含六個方面：第一與第二部分是雙方權利義務，提醒雙方應履行相關法律責任；第三部分明確固廢類別、數量、價格；第四部分明確交接事項規定聯單填寫、固廢檢驗、不可抗力造成合同挑戰、固廢污染責任等方面內容；第五部分明確結算方式和時間，以及應通過雙方對公賬號進行交易。第六部分明確甲乙雙方違約應承擔的后果。該《合同》與以往的合同有三個方面的特點：
(一)義務提醒更細致。《合同》明確：不得混入危險廢物；應對處置資格和能力進行核實；甲乙雙方在省固廢平臺申報電子臺賬；跨省轉移做好申請備案、填報電子聯單；乙方應主動告知利用處置情況等要求；雙方應通過對公賬號進行交易。
(二)交易方式更穩妥。《合同》建議：明確固廢處置時間，避免長時間不處置引發的環境風險；改變預付費模式，避免只收錢不處置、乙方不告知處置情況，并將非法中介排除在外等。
(三)違約責任更清晰。《合同》建議：明確逾期付款違約滯納金核算方式，避免甲方逾期支付或乙方長時間不處置，提高違法代價；明確雙方可以解約的條件，讓交易雙方更加嚴謹。
三、特別提醒
(一)營業執照不等于具備固廢利用處置經營資格和能力。部分違法中介以營業執照中經營范圍中的“固體廢物治理”為由，聲稱可以利用處置工業固廢。根據《一般工業固體廢物環境管理工作指南》，核實一般工業固廢處置資格和能力，除應核實受托企業的《營業執照》，還應核實《排污許可證》中利用處置設施、利用處置類別及可以利用處置的種類。
(二)受托單位應主動告知處置情況。受托單位應在接收一般工業固廢后(建議30個工作日內)，將運輸、利用、處置情況主動告知甲方，同步提供運輸軌跡、轉移聯單、照片、視頻等相關憑證，確保可追溯。
(三)不要提前支付全部處置費用！不要提前支付全部處置費用！不要提前支付全部處置費用(重要的話說三遍)！為避免受托方因停工等多方面原因可能導致的“只收錢不處置”“只收錢拖延處置”“只收錢不告知處置情況”“只收錢假處置”等多種情況導致的糾紛，建議應明確固廢完全利用處置后再付全部費用。
(四)按要求履行相關法律義務。登錄省固廢平臺登記并做好臺賬、填報電子聯單。涉及污泥、爐渣、石膏的，應做好固廢產生、轉移、利用、處置月度臺賬，填報電子轉移聯單。每年2月份之前做好上一年度臺賬。
特別說明：《一般工業固體廢物無害化處理處置合同(參考標準版)》僅供參考。
引用：重磅！佛山市發布《一般工業固體廢物無害化處理處置合同(參考標準版)》 佛山市生態環境局 [引用日期：2026年6月24日]
