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京南雙玉
2026年7月16日，山東省能源局印發《山東省新能源領域場景建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，現就《實施方案》制定背景、制定依據和過程、主要內容等方面解讀如下。
一、制定背景
當前，能源轉型與產業創新深度融合，場景作為連接技術研發與市場應用的核心橋梁，是培育能源領域新質生產力、建設新型能源體系的關鍵載體。國務院辦公廳印發《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》(國辦發〔2025〕37 號)，從國家層面系統部署場景培育開放應用工作；省人民政府辦公廳出臺《關于支持場景培育開放應用推動新質生產力突破發展的行動方案》(魯政辦字〔2026〕13號)，明確實施新能源領域場景培育拓展行動。落實國家、省部署要求，結合全省能源行業發展實際，破解新能源場景碎片化、新技術實景驗證載體不足、多能融合示范模式偏少、區域協同示范體系不完善等問題，以場景建設牽引技術創新、產業升級、模式變革，加快能源行業新質生產力發展，助力全省綠色低碳高質量發展先行區建設，制定本《實施方案》。
二、 制定依據和過程
主要依據《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國電力法》等法律法規，以及《國務院辦公廳關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》(國辦發〔2025〕37 號)、《山東省人民政府辦公廳關于支持場景培育開放應用推動新質生產力突破發展的行動方案》(魯政辦字〔2026〕13 號)等文件要求，銜接全省能源綠色低碳轉型示范區建設工作部署。起草過程中，多輪征求并充分吸納各市能源主管部門、省屬及駐魯能源央企、新能源產業鏈企業、高?？蒲性核纫庖娊ㄗh。
三、主要內容
《實施方案》以培育打造新能源領域可復制可推廣標志性應用場景為核心目標，圍繞新能源全鏈條場景培育、示范項目落地、長效協同機制構建，對全省新能源領域場景建設工作作出系統部署。
(一)總體要求。立足全省能源資源稟賦和產業發展布局，打造多領域、多層次、可復制、可推廣的新能源領域應用場景，以場景鏈接技術研發與市場應用，以場景項目為載體加速技術突破、成果轉化和產業集聚。到2027年，培育省級場景庫入庫場景30項以上，建成省級場景創新實驗室2-3個，推出具有引領作用、可復制可推廣的場景項目30個左右。到2030年，建成全國領先的新能源場景創新生態。
(二)重點場景建設任務。聚焦新能源“生產-運行-消納-應用”全鏈條貫通以及賦能城市治理、區域性綜合示范，按照“4+2”總體布局系統推進22項重點場景建設任務，構建覆蓋能源生產、傳輸調度、轉化消納、產業應用和城市治理、區域集成的全維度場景體系，全面釋放新能源場景牽引帶動效應。一是依托陸地風光、海洋能源、核能、地熱和余熱余能等本土資源，打造清潔能源高效開發利用場景；二是發揮綠電直連、虛擬電廠、智能微電網等新業態新模式促進綠電消納作用，打造能源電力新業態應用場景；三是依托多元儲能、綠氫氨醇一體化、新能源耦合碳捕集利用、新能源供熱供暖等技術應用，打造新能源多元轉化場景；四是推動新能源與工業轉型、綠色交通、算力、現代農業等深度融合，打造新能源賦能產業發展場景；五是推進新型電力系統示范小區、新能源智慧中央商務區、新能源低碳示范工業園區建設，打造新能源賦能城市治理建設場景；六是加強區域集成，打造濟南都市圈新能源協同示范、青島都市圈零碳灣區、魯北生態經濟產業等區域性綜合示范應用場景。
(三)場景項目建設。發揮場景對項目招引、產業集聚、生態培育的促進作用，謀劃實施一批綜合效益突出的場景項目。對符合條件的場景項目支持納入省級能源重點項目，優先推薦申報省重大項目。建立場景項目儲備和動態管理機制，擇優篩選代表性場景項目，分批次發布省級新能源領域標志性應用場景項目清單，強化清單內項目政策支持和要素保障。健全工作機制，省、市能源主管部門協同推進項目規范建設、技術攻關與成果轉化，適時組織項目評估，資源條件不落實、進度滯后、效果不及預期的項目移出清單。
(四)組織實施。省能源局統籌推進全省新能源領域場景建設工作，各市能源主管部門協調推動場景建設工作有序開展，企業主動開放、探索拓展新能源領域場景，構建省市聯動、政企協同工作機制。在場景創新孵化的重大新技術、新產品納入能源領域首臺(套)裝備目錄以及場景創新解決方案推廣應用、場景資源價值資本化、產學研用融合等方面給予政策支持。
《實施方案》制定過程中，同步向各市征集省級新能源領域標志性應用場景項目，從政策合規性、前期工作基礎和示范帶動作用等方面嚴格審核把關，共篩選省級新能源領域標志性應用場景項目67個，形成第一批項目清單隨《實施方案》一并印發。
詳情如下↓
山東省能源局關于印發《山東省新能源領域場景建設實施方案》的通知
各市發展改革委(能源局)，有關企業：
現將《山東省新能源領域場景建設實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
山東省能源局
2026年7月16日
山東省新能源領域場景建設實施方案
為全面落實《山東省人民政府辦公廳關于支持場景培育開放應用推動新質生產力突破發展的行動方案》(魯政辦字〔2026〕13號)部署要求，以場景建設牽引技術創新、產業升級、模式變革，加快推動能源行業新質生產力發展，助力全省綠色低碳高質量發展先行區建設，結合能源領域實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創新引領、系統推進、開放賦能、融合發展，立足全省能源資源稟賦和產業發展布局，聚力打造多領域、多層次、可復制、可推廣的新能源領域應用場景。以場景鏈接技術研發與市場應用，以場景項目為載體加速技術突破、成果轉化和產業集聚，加快推進能源綠色低碳轉型，為全省經濟社會高質量發展提供堅強能源支撐。到2027年，培育省級場景庫入庫場景30項以上，建成省級場景創新實驗室2-3個，推出具有引領作用、可復制可推廣的場景項目30個左右。到2030年，建成全國領先的新能源場景創新生態，形成一批標志性場景發展模式，打造全國新能源場景開放引領區和創新策源地。
二、重點場景建設任務
緊扣新型能源體系建設部署要求，聚焦新能源“生產-運行-消納-應用”全鏈條貫通以及賦能城市治理、區域性綜合示范，按照“4+2”總體布局系統推進場景建設，構建覆蓋能源生產、傳輸調度、轉化消納、產業應用和城市治理、區域集成的全維度場景體系，全面釋放新能源場景牽引帶動效應。
(一)清潔能源高效開發利用場景
1.陸地風光復合集約利用。依托魯北區域未利用地，打造風光同場、儲輸并舉、智慧調控、產業融合、生態友好的綜合開發樣板。推進魯西地區陸上風電規模化建設，有序實施“千鄉萬村馭風行動”與風電場改造升級。布局鈣鈦礦電池戶外實證基地，開展光電轉換效率、運行穩定性、性能衰減規律及綜合經濟性實證測評，打造技術應用示范項目，構建從技術驗證到產業轉化、規?；茝V的全鏈條應用場景。
2.海洋能源融合發展。深入挖掘省管海域開發潛力，加快啟動深遠海項目建設，探索漂浮式海上風電。創新海上清潔能源發展模式，推進風、光等多能互補，拓展海洋能源+海上牧場、海上風電直供油氣平臺、數據中心等應用場景，加快實景場景驗證與示范項目落地，打造一批特色鮮明、示范帶動強的海洋能源融合標桿場景。
3.核能綜合利用。加快核能在工業供汽、海水淡化、同位素生產、制氫等領域應用，推動產業耦合發展。重點驗證推廣核能“發電-供汽-供熱”梯級利用模式，打造“煙熱入青”“核暖入威”等長距離核能供熱場景，推動核能與清潔火電、生物質等多熱源聯網調度、互濟互補、安全保供。
4.地熱能清潔高效利用。加快中深層、淺層地熱能規?；_發，擴大在居民供暖(制冷)、公共建筑、種植業、工業等領域的應用，因地制宜建設綜合能源站。推廣“地熱+光伏+儲能”多能互補模式，實現冷熱聯供、零碳運營。探索地熱發電技術驗證，為地熱能產業化發展儲備技術路徑。
5.余熱余能循環利用。在沿海LNG接收站集聚區，布局冷能空分、冷能發電、冷鏈供冷等梯級利用設施，打造全國LNG冷能高效利用示范。在鋼鐵、化工、建材等高耗能行業集聚區，建設余熱供暖、余壓發電、余氣制氫等循環利用示范項目，構建工業余能“梯級回收、高值轉化、就近消納”的循環利用體系。
(二)能源電力新業態應用場景
6.綠電直連。加快綠電直連模式落地應用，支持戰略性新興產業、出口外向型企業、有綠電消費比例要求的重點用能企業等按照有關政策要求開展綠電直連，提升產品綠色競爭力和碳足跡合規水平。探索推動“新能源+”等場景應用，充分發揮區域電網的調節作用，實現區域電力就近生產、就近消納、供需自主平衡。
7.虛擬電廠。聚焦工商業、數據中心、充換電設施、蓄冷蓄熱等可調節資源，深入挖掘源網荷儲靈活互動潛力，加快建設一批城市級、園區級、社區級虛擬電廠。鼓勵虛擬電廠積極應用先進技術手段，拓展綜合能源服務范圍，培育多元化商業模式。
8.智能微電網。因地制宜推進智能微電網項目建設，探索多能互補、源網荷儲協同的落地模式，提高微電網自調峰、自平衡能力，提升新能源發電自發自用比例。推動工業綠色微電網建設，在農村集中安置區、新型社區打造村鎮級智能微電網，加強分布式電源、儲能設施與主網協同聯動，助力新型電力系統末端優化升級。
(三)新能源多元轉化場景
9.多元儲能技術應用。推動新能源與抽水蓄能融合發展，探索“源網荷蓄”“風光核蓄”一體化開發模式。加快超級電容、飛輪、熔鹽、液流電池等新技術應用，拓展數據中心+儲能、云儲能、移動式儲能等創新場景。推進鹽穴多類型儲能協同耦合場景實驗室建設。
10.綠氫氨醇一體化應用。在風光開發潛力大、生物質和水資源豐富的地區，打通“綠電—綠氫—綠氨/綠醇”產業鏈條，推動綠色化工原料、可持續航空燃料等規?；a。加快綠色氫氨醇在煤化工、冶金等重點領域應用，促進產業耦合發展。鼓勵沿海地區探索海上風電制氫氨醇技術，發展航運綠色燃料加注。
11.新能源耦合碳捕集利用。推動能源綠色低碳轉型與碳循環利用協同發展，構建綠電全流程驅動碳捕集通用模式，依托新能源電力支撐高效開展二氧化碳捕集、提純與資源化利用，將回收利用的二氧化碳應用于油氣驅油增產、化工原料合成、礦化固碳利用等多元場景，實現新能源高效消納、全產業鏈碳減排、化石資源集約高效利用多重效益。
12.新能源供熱供暖應用。在用熱(冷)需求旺盛的產業園區，鼓勵采用可再生能源電力供熱、熱泵供熱(制冷)等方式，打造以新能源為主體的多能耦合綜合供能站。積極探索地熱能、風光、生物質及傳統化石能源多熱源互補高效利用，推動新能源供暖與既有供暖系統有機融合。探索新能源供暖與巖土、水體等長周期儲熱技術耦合應用。
(四)新能源賦能產業發展場景
13.新能源+工業轉型。以風電、光伏、儲能、氫能為核心能源載體，推動鋼鐵、石化、建材、有色等高耗能行業實施綠電替代、電能替代、綠氫替代，依托工業綠色微電網、綠電直供與零碳園區建設，持續優化工業用能結構，大幅降低化石能源消耗與碳排放。
14.新能源+綠色交通。利用高速公路骨干路網閑置空間，布局分布式光伏、儲能、充換電、加氫設施，打造“光儲充換氫”一體化綠色交通用能場景。推進港口風光儲配套設施建設，完善岸電系統，加快作業機械、船舶和集疏運車輛清潔化替代，打造零碳港口。加快高鐵站、機場等交通樞紐場站清潔能源開發利用，推動綠色低碳替代，實現新能源就地消納水平和用能自給保障能力顯著提升，推進交通基礎設施網與能源網融合發展。加快布局新能源車輛雙向充放電設施，擴大車網互動應用范圍，構建綠色智慧出行體系。
15.清潔能源+算力。在核風光資源富集地區，協同推動清潔能源與算力設施規劃建設。推廣算力負荷與新能源功率聯合預測、算力負荷柔性控制和智能化調度等技術應用，提升源荷協同水平。鼓勵算力中心建設冰蓄冷、水蓄冷等設施，探索柔性直流供電、模塊化小型堆等前沿供能技術研究與應用。
16.新能源+現代農業。在設施農業集中區域，構建“光伏大棚+新能源農機+智慧灌溉+冷鏈儲能”全鏈條一體化發展模式。整合新能源、工廠化養殖及冷鏈物流等資源，打造海洋漁業綠色能源綜合示范基地。推廣“新能源開發+生態修復治理+特色種養增效”協同模式，推動能源利用、生態改善與現代農業提質增效有機統一。
(五)新能源賦能城市治理建設場景
17.新型電力系統示范小區。因地制宜推進城鎮老舊小區配電盤活與儲、充、放協同改造，新建小區充電設施與分布式光伏、儲能同步配建，農村社區結合鄉村振興戰略開發利用分布式光伏、地熱、生物質能等本地能源資源，構建“源網荷儲車”協同聯動的小區能源生態，打造具備自主平衡、安全自治能力的社區級新型電力系統，實現可再生能源消費比重和新能源自發自用率顯著提升。
18.新能源智慧中央商務區。將清潔能源開發利用嵌入中央商務區建設全過程，聚焦“存量空間高效利用、綠色建筑融合改造”，在屋頂、立面探索應用高效光伏建材，結合地下停車場配建儲能與液冷超充設施；開展蓄熱蓄冷技術改造，實現清潔供冷供暖；通過虛擬電廠技術聚合調溫、照明、充放電等可調負荷，加快用能單一供給向系統集成、多元價值創造轉變，打造一批場景化“零碳文旅商綜合體”。
19.新能源低碳示范工業園區。 圍繞“綠電自給、儲能調峰、有序充電、車網互動”核心場景，提升工業園區用能安全清潔水平，降低綜合用能成本。充分利用園區屋頂、車棚、閑置土地等空間，因地制宜建設分布式光伏、分散式風電等可再生能源發電設施，統籌布局電化學儲能與蓄冷蓄熱設施，建設充換電設施網絡，積極推廣 V2G 雙向充放電技術，實施建筑節能智慧化改造和能碳管理平臺建設，打造清潔低碳、安全高效的工業園區用能新范式。
(六)區域性綜合示范應用場景
20.濟南都市圈新能源協同示范。推進濟南都市圈能源綠色廊道建設，引導區域清潔能源向濟南新舊動能轉換起步區等核心功能區集聚，建設新型能源創新谷、“新能源+”裝備產業基地及綜合智慧能源樞紐。強化氫能核心技術裝備攻關與規模化推廣應用，加快氫能協同創新區建設。推動供熱一體化布局，打造北方地區跨區域能源協同典范。
21.青島都市圈零碳灣區。發揮青島鰲山灣、煙臺丁字灣、威海石島灣等清潔能源優勢，延伸核能供熱、工業供汽、海水淡化、綠氫制備等全產業鏈條，構建多能互補綜合能源供應場景。推進核能供熱管網與半島城市群供暖管網互聯互通，打造跨區域多源互濟供暖場景。推動能源開發利用與核電裝備、海上風電裝備、新能源新材料等產業深度融合，打造零碳產業協同發展場景。
22.魯北生態經濟產業。統籌能源開發、生態治理、產業培育，加快建設渤海灣未來科技動力產業城，打造清潔能源供應保障、能源耦合產業共建場景，構建能源與產業雙向賦能、綠電高水平消納、數智協同創新應用體系。依托依托東營、濱州等省級以上園區作為核心承載區，培育壯大新能源裝備制造、綠色算力等新興產業集群。
三、場景項目建設
(七)謀劃實施場景項目。結合產業發展需求與資源稟賦，深入挖掘新能源領域場景資源，因地制宜培育打造引領性標志性場景。發揮場景對項目招引、產業集聚、生態培育的促進作用，謀劃實施一批示范引領作用突出、經濟社會效益明顯的場景項目。支持符合條件的場景項目納入省級能源重點項目管理，優先推薦報送省重大項目。
(八)加強項目動態管理。加強場景項目儲備和動態管理，擇優篩選代表性場景項目，分批次發布“省級新能源領域標志性應用場景項目清單”，對納入清單的場景項目給予相關政策支持，做好要素保障。省能源局會同各市能源主管部門加強統籌協調，健全工作機制，細化推進措施，指導督促項目承擔單位科學編制建設方案，足額落實建設資金，強化關鍵技術攻關與科技成果轉化，嚴格按照既定要求、時間節點推進項目建設；適時組織開展項目評估(自評估)工作，經評估確認資源條件等落實不到位、進度滯后、效果不及預期的移出清單。
四、組織實施
(九)構建省市聯動、政企協同工作機制。省能源局統籌推進全省新能源領域場景建設工作，協調解決場景建設中的重大問題；組織遴選省級標志性應用場景項目。各市能源主管部門可結合實際，制定本地區實施細則，協調推動場景建設工作安全有序開展；做好標志性應用場景項目申報推薦工作。省屬國有企業、在魯央企要主動開放新能源領域場景，吸引民營企業、中小企業、高等院校和科研院所參與；支持民營企業發揮形式多樣、運行靈活、市場敏銳度高的優勢，主動發掘市場需求，探索拓展新場景。
(十)營造良好政策環境。支持場景創新孵化的重大新技術、新產品，符合條件的優先推薦納入能源領域首臺(套)裝備目錄。鼓勵政府采購支持場景創新解決方案的推廣應用。鼓勵探索建立“場景創新合伙人”“場景入股”等新模式，實現場景資源價值資本化。鼓勵高校、科研院所與企業共建場景創新平臺，強化產學研用融合。加強新能源領域場景建設宣傳引導，營造良好氛圍。
