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今年6月，光大環境中標建設的海南州塔拉灘生活垃圾焚燒發電項目正式開工，這座日處理規模200噸的高原小型爐排爐項目落地，結束了海南州長期依靠簡易填埋處置生活垃圾的歷史，是青海省首座小型爐生活垃圾焚燒發電項目，也是國內頭部固廢央企正式深度布局青海縣域市場的標志性事件。
項目建成后，可實現共和(含環湖)、興海兩地縣城及農牧區生活垃圾日產日清，日處理生活垃圾193噸，年無害化處理生活垃圾7萬噸，年發電量2430萬千瓦時，上網電量1876萬千瓦時，推動生活垃圾處理方式由“以填埋為主”向“以焚燒發電”轉變。
在新增垃圾焚燒市場日益飽和的背景下，光大環境、深能環保、海螺創業等行業頭部公司紛紛入局青海市場，釋放出垃圾焚燒行業不斷思變、開辟區域新天地的積極信號。
01.青海省垃圾焚燒市場的基本格局
據住房和城鄉建設部《2024 年城鄉建設統計年鑒》相關數據，2024年青海省在西寧市落地建成1座規模化生活垃圾焚燒廠，日處理規模3000 噸。這也是青海省首座標準化生活垃圾焚燒處置設施，該項目坐落在西寧市大通縣，由深能環保旗下平臺西寧深能湟水環保有限公司運營。
為解決環湖地區生活垃圾處理難題，西寧市主動向環青海湖的海南藏族自治州、海北藏族自治州等地區開放垃圾焚燒處理設施，自2024年4月開始，海北州海晏縣、門源回族自治縣、剛察縣，海南州共和縣分批將生活垃圾轉入西寧市生活垃圾焚燒發電廠進行焚燒處理，結束了當地生活垃圾衛生填埋的歷史。根據青海省住房和城鄉建設廳出具的《關于西寧市城市(縣城)生活垃圾無害化處理率的評價意見》，2024年，西寧市(五區兩縣)生活垃圾無害化處理率已達到100%。《年鑒》數據顯示，青海省城市生活垃圾年無害化處理為112.75萬噸，其中垃圾焚燒處理量為77.91萬噸，垃圾焚燒處理率約為69%。
2024年8月，海東市首個標準化垃圾焚燒項目順利并網發電。該項目由海螺創業投資建設，落地樂都區，設計日處理垃圾500噸，服務覆蓋當地8個鄉鎮，年均可無害化處理生活垃圾18.25萬噸，年上網電量達6000萬千瓦時。項目投運后，有效補齊河湟谷地東部處置短板，與西寧大型項目形成聯動格局，實現核心城市群垃圾全域規范化處置。
作為全省經濟發展核心承載區，西寧、海東率先建成規模化、標準化垃圾焚燒處置體系，是青海垃圾焚燒產業的核心陣地。
與河谷核心區形成鮮明對比，海南州、海西州、玉樹州、海北州等三江源生態保護區，長期面臨垃圾處置能力薄弱的難題，縣域垃圾體量偏小，不具備建設大型焚燒處理設施的經濟條件。
《年鑒》數據顯示，截止2024年底，青海省鄉鎮層面累計建成建制鎮生活垃圾中轉站117座，配備環衛專用車輛628臺。數據顯示，到2024年底，青海省縣域及鄉鎮都沒有生活垃圾焚燒設施，生活垃圾除衛生填埋外，一部分依托轉運外運后集中焚燒處理。
從年鑒數據可以看出，青海省縣域年生活垃圾無害化處理量為60.31萬噸，其中只有10.74萬噸通過垃圾焚燒處理，縣域垃圾焚燒處理占比約17.8%，約78%的縣域垃圾通過衛生填埋處理，縣域垃圾焚燒處理設施及能力嚴重不足。大量生活垃圾仍通過簡易填埋方式處置，既占用寶貴的土地資源，又存在滲濾液污染、甲烷排放等長期生態隱患。
02.青海省垃圾焚燒產業的發展機遇與現實挑戰
如果說青海的處置能力短板是“需求端”的迫切呼喚，那么從國家到地方層面的政策定調，則為垃圾焚燒替代填埋提供了“供給端”的剛性驅動。多條政策線索匯聚指向同一個結論：垃圾焚燒替代填埋，已經不是“要不要做”的選擇題，而是“怎么做好”的必答題。
獨特的高原地理、生態條件，讓青海省垃圾焚燒產業在迎來政策發展窗口期的同時，也面臨著區別于內陸省份的多重現實制約。
從產業發展面臨的現實挑戰來看，高原特殊工況、地理條件及嚴苛的生態管控，持續抬高項目建設與運營門檻。
第一，垃圾熱值偏低，高原缺氧工況增加了技術難度。青海省冬季漫長寒冷，垃圾熱值偏低；海拔3000米以上氧氣稀薄，普通焚燒爐爐膛溫度難以達到850℃以上，容易造成燃燒不充分、二惡英排放超標，設備須針對高原環境專門優化配風系統。
第二，垃圾收運成本過高。地廣人稀，縣城之間距離動輒上百公里，如果統一運輸到西寧處理，每噸垃圾運輸成本高昂；單獨縣城垃圾產量不足，單個縣城建廠規模太小，投資回報周期很長，必須采用多縣打捆建設模式才具備經濟性。
第三，生態環保標準嚴苛，冬季運維難度大。青藏高原是我國重要的生態安全屏障，也是具有全球意義的生物多樣性保護關鍵區域。青海是“三江之源”“中華水塔”和國家重要的生態安全屏障，生態地位重要而特殊，生態責任重大而艱巨；冬季氣溫低至-25℃~-30℃，滲濾液管道、煙氣凈化管路極易凍堵，設備防凍保溫投入遠高于內地。
第四，飛灰處置選擇受限。合規飛灰填埋場大多集中在西寧周邊，海西州、海南州飛灰外運距離動輒200公里以上，飛灰處置成本居高不下。
在多重挑戰之外，依托政策紅利、市場空白與差異化發展優勢，青海省垃圾焚燒產業也有一定的機遇所在。
政策層面，省級頂層設計逐步淘汰垃圾填埋，明確要求垃圾焚燒的處置模式，為產業規范化發展筑牢支撐。
比如《青海省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》明確提出，因地制宜布局垃圾焚燒設施，有序推進老舊填埋場治理，持續完善城鄉固廢處置體系。
《青海省固體廢物污染環境防治條例(征求意見稿)》進一步劃定生態管控紅線，明確禁止在三江源、青海湖等生態優先保護區域新建、擴建生活垃圾填埋場，要求區域內生活垃圾通過集中焚燒或標準化小型無害化設備處置。
今年6月印發的《青海省城鄉生活垃圾、城鎮生活污水治理體系建設實施方案》(簡稱《實施方案》)指出，日清運生活垃圾100噸以上的區域，原則上不再新建垃圾填埋場，可獨立建設垃圾焚燒設施；日清運量不足100噸的區域，可采用跨區域統籌模式建設小型焚燒設施，并配套飛灰處置項目，規范飛灰與殘渣處置流程。同時，有序淘汰排放不達標、運行故障頻發、長期閑置的小型焚燒設備。
同時，《實施方案》明確了2030年階段發展目標：全省將基本構建起以焚燒為主、衛生填埋為輔的生活垃圾無害化處理體系。城市與縣城生活垃圾分類及配套設施完成提質升級，形成高效的分類收運體系，各地焚燒技術、運營模式、經費保障與監管考核機制趨于完善。
環保監管層面，青海省加大對非法傾倒處置固體廢物的處置力度。7月9日，青海省生態環境廳舉辦全省非法傾倒處置固體廢物專項整治行動有獎舉報集中獎勵活動，專項整治行動開展以來全省發現涉建筑垃圾、生活垃圾、一般工業固體廢物等非法傾倒處置問題695個、44.38萬噸，完成整治621個，累計清運處置43.91萬噸。
市場層面，高原細分賽道競爭格局寬松，先發優勢顯著。當前國內中東部垃圾焚燒市場已趨于飽和、競爭白熱化，而青海高原縣域市場入局企業較少，整體處于藍海階段。高海拔、低溫適配型小型焚燒成套裝備目前市場供給稀缺，率先落地示范項目、完成技術迭代的企業，可快速搶占區域市場，形成可復制的高原處置樣板，依托標桿項目深化屬地合作、輻射全省市場。
運營層面，多元協同模式有效破解盈利難題。青海垃圾焚燒項目可依托地域優勢拓展增值業務，通過配套廠區分布式光伏獲取綠電收益，同步協同處置餐廚垃圾、市政污泥、存量陳腐垃圾，提升垃圾進廠總量與設備利用率。同時，依托區域水泥窯協同消納飛灰，可大幅降低危廢外運成本，徹底改變單一依靠發電、處置費的盈利模式，構建多元化收益體系。
03.頭部企業已率先落子，高原縣域焚燒市場加速升溫
在政策驅動與市場空白雙重信號疊加之下，光大環境、深能環保、海螺創業、湖南安裝等多家領跑企業已開始密集布局青海垃圾焚燒市場。結合市場特征、區位條件與產業痛點，青海省垃圾焚燒行業未來布局邏輯日趨清晰，將形成分層布局、多元盈利、技術適配、生態優先的高原特色發展格局。
從空間布局來看，短期之內，西寧、海東河湟谷地依托人口集中、垃圾產量充足的優勢，仍是青海垃圾焚燒主戰場；海南州、海西州等環湖區域，可以重點布局200噸級小型標準化焚燒項目，通過多縣統籌、就近處置模式補齊縣域處置短板。玉樹及青南牧區受生態管控、垃圾產量制約，將以輕量化分布式處置設施為主。
盈利模式層面，高原項目只依靠垃圾發電很難實現盈利，后續必須走綜合收益路線，依托垃圾處置費、余熱供暖、廠區光伏、爐渣資源化利用疊加收益模式。比如2026年1月，湖南安裝中標了青海玉樹市總投資9612萬元的小型生活垃圾焚燒EPC+O項目，設計日處理垃圾160噸。該項目就可協同處置餐廚沼渣、市政污泥等固廢，采用熱電聯產模式優先保障區域供熱，最大化實現高原垃圾資源化利用。
設備層面，能否研發適配高海拔、極端低溫工況、能夠實現智能化無人值守運維的小型焚燒裝備，是決定企業能不能搶占青海南部市場的核心砝碼。比如光大環境直面“最后一公里”的技術難題，設計了10噸/日短式機械爐排，實現全程無需柴油等輔助燃料即可穩定達標運行，為縣域、鄉鎮生活垃圾就地無害化處置開辟了全新路徑。三峰環境也成功研發制造縣域小型垃圾焚燒裝備，目前已實現市場化應用。
因此，對于環保企業來說，想要深耕青海市場，不能簡單復制內地內地建設經驗，只有立足高原生態特點，因地制宜優化設備技術、創新運營模式，在守住三江源生態安全底線前提下，實現企業效益與生態保護雙贏。
原標題：焚燒西進：誰在撬動青海垃圾焚燒市場？
