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7月27日上午，珠海市生態環境局黨組書記、局長盧曉波做客市政府網站“民生在線”欄目，圍繞“高水平保護助力高質量發展”主題，與網民朋友進行在線交流，解答網民提出的熱點問題。此次在線交流活動共收到網友提問7個，涉及中央生態環保督察、服務企業舉措、生態環境法典實施、美麗海灣建設等各個方面的工作。
以下是在線訪談實錄↓
主持人 李建宇
各位網民朋友，大家上午好！這里是“民生在線”節目，我是本次活動的主持人——市生態環境局副局長李建宇。為充分聽取廣大網民朋友的意見和建議，促進我市生態環境保護工作，根據市政府的統一安排，我們舉辦本期民生在線訪談節目。今天出席節目的是市生態環境局黨組書記、局長盧曉波同志，節目將圍繞“高水平保護助力高質量發展”主題，與廣大網民朋友在線交流。歡迎各位網友為我們生態家園的建設建言獻策。
訪談嘉賓 盧曉波
各位網民朋友，大家上午好！非常高興通過珠海市政府網站平臺與大家進行交流互動。感謝大家長期以來對生態環境保護工作的關注和支持，歡迎大家積極參與、暢所欲言，借助這個平臺表達大家最真實的聲音，幫助我們更好地做好生態環境保護工作。
主持人 李建宇
正式交流開始前，首先有請盧局介紹一下珠海今年上半年環境質量狀況。
訪談嘉賓 盧曉波
2026年上半年，全市生態環境質量保持穩定。空氣質量總體優于全省及珠三角均值，初步估計總體空氣質量在全國168個重點城市中排名第9位、珠三角首位；PM2.5濃度為18.8微克/立方米；功能區聲環境夜間達標率為88.4%，均優于去年同期水平；11個國省考斷面水質達標率和集中式飲用水源地水質優良率均達100%。
主持人 李建宇
感謝盧局的介紹。下面正式開始互動交流，有網友留言，“本次的交流主題是高水平保護助力高質量發展，請問市生態環境局在服務企業采取了什么措施？取得了哪些成效？今年，還有什么服務企業的創新舉措？”
訪談嘉賓 盧曉波
感謝網友的留言，2025年我局在全國率先推出“專家+保姆”式生態環境全方位企業服務二十條措施，從思想理念、惠企政策、正向鼓勵、內部監管等四個方面打造全新的企業服務模式。主要措施及成效包括：
一是科學分類處置270余種常見生態環境違法行為。對性質惡劣、后果嚴重的環境違法行為嚴肅處理處罰，對其他違法行為實行包容政策。搭建涵蓋800余名技術專家和10余名生態環境法律專業人士組成的服務團隊，為企業提供技術指導與法律支持。
二是構建“學法減罰”的正向激勵機制，破解長期以來普法難以觸達企業最高層、普法效果不顯著的痛點。目前已對30家企業、40余名相關負責人進行培訓，推動企業提升守法意識和合規能力，參訓企業平均享受減免罰款近20萬元，切實感受到政策紅利與生態環境部門的服務誠意。
三是針對管理性、非惡意且環境危害較小的生態環境違法違規行為，堅持教育幫扶為主。政策實施以來，對43宗初次違法且生態環境危害后果輕微并及時改正的環境違法案件免予罰款處罰，累計免予處罰金額701.8萬元。
四是實施協商間接排放限值制度，支持企業與工業污水處理廠協商排污限值和處理費用。自政策實施以來，已協助13家排污企業直接對接工業廢水處理廠，約6400立方米/日廢水享受協商放寬排放標準政策，為企業節省廢水處理成本約256萬元/年。
五是制定《珠海市生態環境局行政處罰決定主動公開范圍內部工作指引》，幫助近2000家企業完成商譽修復，助力我市企業拓展市場，降低融資成本。
2026年，我們將升級普惠的“專家+保姆”式企業服務二十條措施，支持企業做大做強。針對電子電路行業產值高、鏈條長、污染重的特點，制定《珠海市生態環境領域支持電子電路行業企業高質高速發展新二十條措施》，聚焦該行業總量緊張、污染治理難度大、處理成本高等難點痛點，促進該行業健康高速發展，鞏固珠三角生態環境領域最優營商環境優勢。
當前，廣東省正以綠美廣東生態建設為牽引，擘畫“十五五”高質量發展新藍圖，明確提出要打造人與自然和諧共生的美麗廣東樣板，推動生態優勢轉化為發展優勢。珠海市緊跟省部署，立足“生態文明新典范”城市定位，將生態環境保護與經濟社會發展深度融合，持續擦亮“珠海藍”“珠海綠”城市名片。作為生態環境部門，我們始終秉持“以高水平保護推動高質量發展”理念，“十五五”期間，將聚焦企業需求、破解發展難題，謀劃打造全國領先的生態環境支撐高質量發展綜合服務體系，以更精準、更高效、更貼心的服務，與企業攜手共筑綠色發展新格局。
主持人 李建宇
感謝盧局的回答。今年是“十五五”的開局之年，有網友關注我市生態文明建設 “十五五” 相關規劃，在留言中提問道：“‘十四五’期間，珠海在生態文明建設方面取得了哪些亮眼成績和標志性成果？面向‘十五五’，珠海生態文明建設有哪些新規劃、新舉措？相比‘十四五’有什么創新和突破？”
訪談嘉賓 盧曉波
“十四五”時期，珠海市堅持以習近平生態文明思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入打好污染防治攻堅戰，推進生態保護修復和綠色低碳發展，生態文明建設取得新的顯著成效。生態環境質量持續保持全省乃至全國前列，城市綠色底色更加鮮明，綠色低碳發展基礎加快夯實，生態文明城市品牌進一步擦亮，高品質生態環境對高質量發展的支撐作用持續增強。
一是生態環境質量持續改善。全市11個國省考斷面水質均達到或優于地表水Ⅲ類水質標準，飲用水源地水質優良率保持100%，17條城市黑臭水體均實現“長制久清”。空氣環境質量創歷史最優，六項大氣污染物指標連續6年全面達標，PM2.5濃度降至18.5微克/立方米，在全國168個重點城市中位居第6位。近岸海域優良面積比例優于年度省考核目標，萬山群島成功入選第四批全國美麗海灣優秀案例。建設用地安全利用率保持100%，土壤環境風險總體可控，生態環境安全底線持續筑牢。
二是綠色空間品質持續提升。深入推動綠美珠海生態建設，累計完成森林質量精準提升86584畝，建成碧道272公里，前山河、香山湖等碧道項目成為省級標桿。建成區公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率96.61%(全省第一)，建成區綠地率44.77%、綠化覆蓋率46.53%、人均公園綠地面積21.74平方米，各項指標均在全省排名前列，基本實現市民出門300米見綠、500米見園，5公里可達綜合公園，10公里可達郊野公園。生態保護修復成效明顯，累計營造紅樹林522.67公頃、修復156.72公頃，淇澳島紅樹林成為國內最大人工恢復連片紅樹林之一。大陸自然岸線保有率提升至15.3%，東澳島東澳灣重點海灣整治項目、三角島湖泊整治及生態修復項目分別入選自然資源部2023年和2025年海洋生態保護修復典型案例，桂山島等4個海島入選全國首批“和美海島”，形成了一批具有珠海辨識度的生態修復成果。
三是綠色低碳發展基礎加快形成。堅持實體經濟為本、制造業當家，圍繞電力、石化化工、電子信息制造、建材等重點領域，持續推進節能降碳、清潔生產、設備更新和污染減排，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構加快優化。富山工業園“零碳科技城”加快建設，省級以上工業園區均完成污水零直排建設，累計創建國家級綠色工廠28家，國家級綠色供應鏈管理核心企業8家。持續建設“無廢城市”，推進全省首個區域性固體廢物污染協同防治立法，建立跨區域生態環境監測機構監管體系，綠色低碳治理能力不斷增強。
四是生態文明城市品牌持續鞏固。珠海作為國家生態文明建設示范市、國家森林城市、國家生態園林城市、國家水生態文明城市和國家海洋生態文明示范區等，海洋生態、濕地保護、海島文旅、城市綠道等共同構成珠海生態文明建設的標志性成果。淇澳紅樹林、萬山群島、珠江口水鳥生態廊道等生態資源具有較高知名度和辨識度，其中淇澳-擔桿島省級自然保護區被評為廣東省高品質自然教育基地，橫琴國家濕地公園入選廣東省自然教育基地。公眾生態環境滿意度連續4年位居全省第一，體現了珠海生態文明建設的群眾認可度和城市美譽度。
面向“十五五“，珠海生態文明建設更加突出美麗珠海全域建設、陸海統籌系統治理、減污降碳協同增效、橫琴粵澳深度合作區聯動制度創新和綠色新質生產力培育，推動珠海從生態環境優勢城市加快邁向美麗中國生態典范城市、海洋綠色發展標桿城市。
一是從“生態環境質量領先”向“美麗中國生態典范城市建設”躍升。“十四五”時期，珠海的突出優勢在于生態環境質量長期保持高位；“十五五”時期，珠海將進一步把生態環境優勢轉化為城市品質優勢、發展競爭優勢和民生幸福優勢，更加突出美麗珠海全域建設，統籌推進美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣建設，推動生態文明建設由點上示范、局部突破向全域覆蓋、系統呈現轉變。其創新點在于，不再把生態文明建設局限于污染治理和生態修復，而是將其作為優化城市空間格局、提升城市功能品質、增強城市綜合競爭力的重要牽引，推動珠海從“環境質量好”向“生態形態優、城市氣質美、示范帶動強”全面提升。
二是從“污染防治攻堅”向“減污降碳協同增效”躍升。“十四五”生態環境治理重點是打好藍天、碧水、凈土、近岸海域污染防治攻堅戰；“十五五”時期，將更加突出碳達峰碳中和牽引作用，推動治理對象由污染物排放拓展到污染物與碳排放協同管控。建立市級碳排放預算管理制度，健全碳排放總量和強度雙控制度體系，推進地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡、碳標簽評價等制度銜接。依托粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區，探索碳標簽、碳信用、綠色貿易規則互認。其重點突破為把“碳”嵌入產業準入、項目評價、企業管理、產品競爭和跨境貿易之中，推動珠海在大灣區綠色低碳規則銜接中先行探索。
三是從“陸域生態修復”向“陸海統籌、山海城島一體保護和藍色生態價值轉化”躍升。“十四五”時期，珠海市在山體、水體、濕地、岸線、海島等保護修復方面形成了一批典型成果；“十五五”時期，將更加突出濱海城市、海島城市特征，推動生態保護修復由單一要素治理向自然地理單元整體治理轉變，統籌推進陸地、濕地、海洋三大生態系統一體保護修復。其重點突破為更加突出海岸帶及海洋作為生態安全屏障、氣候適應載體、藍碳價值空間和城市特色品牌的綜合承載區，體現了珠海市從“治海”向“護海、用海、美海、興海”協同轉變。
四是從“工程治理和末端治理”向“數智治理和市場機制”躍升。“十五五”時期，珠海將建設“天空地海”一體化生態環境監測體系，拓展智慧監測、遙感監測、碳監測、新污染物監測、環境健康監測和非現場執法等手段，推動生態環境治理從人工巡查、事后處置向實時感知、智能識別、精準預警、閉環監管轉變。同時，圍繞綠色新質生產力，布局海上風電制氫、海上能源島、新型儲能等示范應用，推動綠色低碳技術與實體經濟深度融合。探索綠色低碳基金、綠色金融項目庫、生態環境導向開發模式、生態產品價值實現和生態補償機制。其重點突破在于，把生態文明建設由財政投入和工程項目驅動，進一步轉向科技賦能、金融支撐、市場配置和產業帶動并重，形成綠色低碳發展的內生動力和長效機制。
主持人 李建宇
感謝盧局的回答。剛才介紹中提到我市萬山群島2025年成功入選第四批全國美麗海灣優秀案例，是我省唯一入選海灣。留言中也有相關的提問“珠海在建設美麗海灣方面有什么經驗做法，下一步有什么計劃？”請盧局介紹一下。
訪談嘉賓 盧曉波
感謝網友的提問，美麗海灣是美麗中國在海洋生態環境領域的集中體現和重要載體，其核心要義可形象概括為“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”。我市高度重視美麗海灣建設，“十四五”期間明確重點先打造淇澳島—拱北段以及萬山群島兩個美麗海灣，針對海灣的生態環境特點和灣區發展定位，實施一灣一策，統籌推進陸海污染治理、生態保護修復和親海品質提升。
2025年，萬山群島成功入選第四批全國美麗海灣優秀案例，也是我省唯一入選海灣；淇澳島—拱北段也被評為首批廣東省美麗海灣。在建設美麗海灣方面，我們有四個著力點：
一是完善機制，系統推進美麗海灣建設。印發《珠海市美麗海灣建設實施方案》，明確陸海統籌、一灣一策、系統謀劃、梯次推進、政府主導、部門協同的基本原則，明確美麗海灣要達到海灣環境質量好、海灣生態系統健康、人海關系和諧共生等基本條件，系統推進美麗海灣建設。
二是陸海統籌夯實“美麗海灣”生態底色。海洋生態環境問題表現在海里，根子在陸上。我市近年來投入約60億元開展入海河流前山河及鳳凰河等流域綜合整治，通過美麗中國“珠海實踐”項目投入約238億元，謀劃了39個重點工程。目前，已完成全市446條河涌、排洪渠以及435.47公里海岸線排污口的全覆蓋排查，入河入海排污口監管得到有效規范。陸源入海總氮削減成效顯著，城鎮生活污水收集處理效能持續提升，農村生活污水治理完成率達到100%。通過陸海統籌綜合施策，我市近岸海域水質趨勢向好，水質優良率達到省下達的考核要求，海灣岸灘環境保持整潔。
三是不斷提升海灣生態系統質量和穩定性。在淇澳島-拱北段海灣，我市推動完成廣東珠海淇澳-擔桿島省級自然保護區濱海濕地生態修復示范項目，榮獲廣東省首屆國土空間生態修復十大范例獎。現在保護區擁有紅樹林約500公頃，已成為珠三角規模最大、種類最全的紅樹林自然保護區，成為省內研究紅樹林濕地生態系統、候鳥遷徙和發展的重要基地。在萬山群島，我市推動實施大萬山島、桂山島、東澳島、三角島等海島海岸線修復，有效改善整島生態環境狀況，提升海島及周邊海域環境質量，維護生態安全。三角島湖泊整治入選2025年全國海洋生態保護修復典型案例和“廣東省第二屆國土空間生態修復十大范例”。
四是推動提升市民“融海”濱海體驗我市在“美麗海灣”建設中突出“美”的核心導向，近幾年修復了香洲區“一帶九灣”中的香爐灣、美麗灣、綠洋灣等多個岸段的沙灘岸線，香爐灣沙灘先后獲中國人居環境獎及廣東省宜居環境范例獎。陸續完成修復了錦塘灣、海豚灣、東澳灣、三角島等多個海島岸線和主要海灣，在大海和陸地間形成緩沖區，改變原有硬質護岸易受侵蝕的弊端，有效降低了臺風等惡劣天氣的沖擊，提升安全性能的同時，有效改善親海空間品質，群眾濱海體驗獲得感和幸福感不斷增強。
如今，珠海市民既可在城市陽臺、城市客廳等親海空間處嬉戲玩水，享受與海“零距離接觸”，又可攀登景山云道俯瞰海面，萬里海景一目收盡，還可到珠海大劇院“大貝殼”里欣賞話劇與歌劇，在波濤陣陣中享受文化熏陶。市民的濱海體驗從“隔海”變為“融海”、從“單方面”變為“多維度”，整個濱海城市的特色也日益彰顯。
下一步，我市將繼續以美麗海灣保護與建設為主線，持續加強全市海洋生態環境保護，推進淇澳島-拱北段申報全國美麗海灣優秀案例評選，推進高欄-虎跳門海灣美麗海灣建設，不斷鞏固萬山群島美麗海灣建設成效。
主持人 李建宇
感謝盧局的回答。在剛剛過去的6月，中央第四生態環境保護督察組對廣東省開展了第三輪第六批中央生態環境保護督察工作，有網友請盧局介紹下珠海的相關情況。
訪談嘉賓 盧曉波
感謝網友的關注。2026年5月9日至6月9日，中央第四生態環境保護督察組對廣東省開展了第三輪第六批中央生態環境保護督察工作。全市上下按照市委、市政府統一部署，將配合保障督察作為嚴肅政治任務，全力完成各項工作。
督察期間，市委、市政府高度重視，主要領導親自統籌部署，分管領導全程跟進督辦。我市成立由市委書記任第一組長、市長任組長的市協調聯絡組，統籌調度全市資源，各區各部門協同聯動，形成上下貫通、運轉高效的迎檢保障體系。市生態環境局同步成立局內協調聯絡組，扎實做好督察各項具體工作。
本輪督察共向我市轉辦群眾環境信訪舉報33批共106件，總量占全省交辦總數的1.8%。案件以群眾關注的大氣污染、噪聲等身邊問題為主，所有交辦案件均已完成調查處置，其中已辦結19件，階段性辦結4件。督察進駐期間，全市生態環境質量基本面保持穩定。
下一步，市生態環境局將按照督察整改工作統一部署，密切跟進督察反饋意見和整改要求，確保后續工作有序銜接。同時，對督察交辦的信訪案件和后續反饋問題實行臺賬管理、滾動跟進，逐一明確責任主體和完成時限，閉環推進整改落實；對已辦結案件適時組織“回頭看”，確保問題不反彈、整改見實效。此外，將以此次督察為契機，把迎檢過程中形成的快速響應、協同聯動等有效做法固化為常態監管機制，舉一反三推動系統治理，不斷提升全市生態環境治理能力和水平，為美麗珠海建設奠定更加堅實的基礎。
主持人 李建宇
感謝盧局的回答。生態環境法典將于今年的8月15日正式實施，整合大氣、水、土壤、海洋、固廢、噪聲等多領域法條，其頒布實施對生態環境主管部門執法工作提出更高要求，網友提出“請問貴局主要從哪幾個方面做好準備？是否能借助法典完善聯動執法、聯合懲戒機制？”
訪談嘉賓 盧曉波
生態環境法典的頒布實施，標志著我國生態環境保護法治建設邁入體系化、系統化的新階段。法典整合大氣、水、土壤、海洋、固體廢物、噪聲等多領域法律規范，對生態環境主管部門的執法理念、執法能力、執法機制提出了更高要求，我們深刻認識到法典實施帶來的機遇與挑戰，正從以下幾個方面積極做好實施準備工作，確保法典精神落地見效。
一是強化學習培訓，筑牢執法能力根基。法典體系龐大、內容精深，涵蓋污染防治、生態保護、綠色低碳發展等多個編章，對執法人員的專業素養提出了更高要求。我局將學習培訓作為首要任務，著力構建多層次、全覆蓋的學習體系。結合我市產業結構特點，對涉氣、涉水、涉固廢等重點行業執法人員開展專項培訓，邀請法律專家、省廳業務骨干進行專題授課，確保不同領域執法人員精準掌握相關編章內容。
二是完善制度機制，提升執法規范化水平。法典的實施需要配套制度機制的保障。我局以法典為統領，系統梳理現有執法制度，著力構建與新法典相適應的執法規范體系。對照法典內容，全面梳理我市現行生態環境執法規范性文件，及時廢止或修訂與法典不一致的規定，確保執法依據統一、規范。重點圍繞法典中關于排污許可、環境監測、信息公開等制度的調整，修訂我局執法操作指引。同時，優化執法程序流程。法典對執法程序提出了更嚴格的要求，我局將依托粵執法等一體化平臺，進一步優化執法流程，實現執法檢查、立案、調查、處罰、執行全過程線上留痕、閉環管理。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，確保每一個執法環節都經得起法律檢驗。進一步加強與公安機關、檢察機關的協作配合，完善案件移送標準和程序，形成打擊生態環境違法犯罪的合力。
三是聚焦重點領域，提升執法實戰效能。法典的實施最終要體現在執法實效上。我局堅持問題導向，聚焦重點領域和關鍵環節，精準發力、靶向施治。對照法典大氣、水、土壤、噪聲等污染防治的新要求，持續加大重點行業、重點區域執法力度。大氣治理以持續降低PM2.5濃度為主線，持續推進揮發性有機物和氮氧化物協同治理，積極參與污染天氣應對聯防聯控；水環境治理持續深化入河排污口的排查整治，扎實推進入河污染物管控；噪聲污染治理持續完善寧靜城市—寧靜區域—寧靜細胞三級體系，積極回應群眾關切。
四是創新監管方式，構建智慧執法體系。法典強調運用科技手段提升生態環境治理能力。我局積極順應數字化發展趨勢，加快推進智慧執法建設。依托廣東省生態環境大數據平臺，充分運用在線監測、視頻監控、無人機巡查等技術手段，深化非現場監管執法，提高執法精準性和時效性。同時，加強普法宣貫、公眾參與和信息公開，進一步落實有獎舉報制度，鼓勵社會公眾參與環境監督，形成全社會共治共享的良好格局。
五是加強隊伍建設，鍛造生態環保鐵軍。法典的高標準實施，離不開高素質的執法隊伍。我局以法典實施為契機，全面加強執法隊伍建設。持續深化執法隊伍作風整頓，嚴格落實執法行為規范，堅決杜絕執法不公、執法不嚴、選擇性執法等問題，樹立生態環境執法隊伍良好形象。健全執法廉政風險防控機制，加強對執法權力的監督制約，確保執法人員依法用權、廉潔用權。
生態環境法典的實施是新時代生態文明建設的重要里程碑。我局將以高度的政治責任感和使命感，扎實做好各項準備工作，確保法典在我市得到全面準確實施，為助力高質量發展，建設美麗廣東作出新的更大貢獻。
主持人 李建宇
謝謝盧局的回答。各位網民朋友，根據節目安排，今天在線交流活動接近尾聲了，非常感謝廣大網民朋友的積極參與。對網民朋友已經提出，但還沒來得及回答的問題，我們會進行整理并統一答復。今天在線交流活動到此結束！
訪談嘉賓 盧曉波
謝謝大家。希望各位網民朋友繼續關注、支持、參與我市生態環境保護工作。謝謝！
原標題：實錄丨市生態環境局局長與網民在線交流
